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              上海:倡導綠色低碳消費 推進再生資源回收和利用 再生資源行業發展
              更新時間:2021-10-22 瀏覽次數:61
               

              面對氣候變暖的重大挑戰,世界主要經濟發達國家和地區已達成發展低碳經濟的共識:以經濟發展模式由“高碳”向“低碳”轉型為契機,通過市場機制下的經濟手段激勵推動低碳經濟的發展,以減緩人類活動對氣候的破壞并逐漸達成一種互相適應的良性發展狀態。

              中國作為一個負責任的大國,十分重視發展低碳經濟,并且也關注著低碳消費方式的問題。1996年,中國政府制定“九五”計劃時,提出了節能率平均每年為5%,削減主要污染物排放量(包括溫室氣體排放量)的目標,并實現了這個目標。2001年制定“十五”規劃時,又提出節能和減少主要污染排放10%以上,但是最終沒有實現。溫家寶總理說,我們在“十五”期間沒有實現這個目標,在“十一五”期間要實現,盡管任務艱巨,難度極大,但必須堅定不移地執行。為此,“十一五”規劃綱要明確承諾:到2010年確定單位GDP能耗下降20%的目標;主要污染物(包括二氧化碳)排放量下降10%的目標。胡錦濤主席于2007年9月8日在亞太經合組織(APEC)會議上的講話中明確主張“發展低碳經濟”,令世人矚目。

              上海市人民政府辦公廳印發《上海市建設國際消費中心城市實施方案》。方案提出,倡導綠色低碳消費。大力推廣節能環保低碳產品,全面推行綠色產品政府采購制度。大力倡導生態設計和綠色消費理念,減少一次性用品的使用,引導消費者優先采購可循環、易回收、可再生的替代產品。深入開展“光盤行動”,試點餐飲行業綠色賬戶積分激勵機制。加強塑料污染治理。推進再生資源回收和利用,提高資源綜合利用率,推動汽車使用全生命周期管理。

              再生資源行業發展態勢

              人類可利用的資源可分為兩類:一是不可再生資源,二是可再生資源。再生資源是可再生資源的一種,就是不可再生的在人類的生產、生活、科教、交通、國防等各項活動中被開發利用一次并報廢后,還可反復回收加工再利用的物質資源,它包括以礦物為原料生產并報廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無機非金屬、塑料、橡膠、纖維、紙張等都稱為再生資源。

              再生資源產業發展,因其包含顯著的節能減排效應和資源循環利用效益,是國家實施綠色發展、建設生態文明的重要內容,也是工信部開展綠色生產和綠色制造、推廣綠色產品的重要抓手和重要措施。因此,發展再生資源要緊扣綠色發展這個主題,充分認識行業的環境屬性和社會公益屬性,以綠色發展理念引領行業發展。如果僅僅盯住再生資源的商業屬性和市場屬性,行業企業難以找到重大發展機遇,難以突破轉型升級瓶頸。

              國務院辦公廳發布的《生活垃圾分類制度實施方案》,對建立生活垃圾分類制度進行具體部署?梢灶A見,隨著該方案的落實,兩網銜接將成為城市固廢行業發展趨勢。再生資源企業要抓住這個機遇,主動承接兩網銜接的對接任務,開展生活垃圾源頭分類,布局和完善可回收垃圾的回收網絡,建立可回收物后端加工處理鏈條,從兩網銜接中獲得新的發展機遇。

              為了推動再生資源企業提質增效,引導再生資源行業轉型升級,實現再生資源產業綠色化、循環化、專業化發展,2018年4月,中華全國供銷合作總社發布了《關于加快推進再生資源行業轉型升級的指導意見》,指出到2020年發展規范化的城鄉回收站點10萬個、建設設施先進的再生資源綜合分揀中心1500個、回收利用基地(園區)120個、培育10家年收入超過50億元的大型環境服務型龍頭企業,加快形成“村級回收+鄉鎮轉運+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”,打造功能完善、技術先進、高效利用、生態環保、覆蓋城鄉的供銷合作社再生資源回收利用體系。

              國家發改委印發《綠色債券發行指引》,把廢棄物的回收利用列進綠色債券的重點支持項目。綠色債券的推出不僅順應政策和經濟發展需要,也能提升銀行中長期項目放貸能力,體現了金融服務經濟轉型升級的內在要求。隨著國內綠色金融體系頂層設計的明晰化,未來幾年再生資源行業將迎來綠色金融發展的黃金時期。

              以前再生資源行業是依靠稅收優惠和財政扶持獲得粗放式發展。今后,直接的稅收和財政優惠將消失,取而代之的是政府購買服務。企業為政府提供服務,從政府購買服務中獲得長效運營機制。PPP模式將是政府購買服務的一種主要模式。

              再生資源回收利用

              再生資源的回收利用,不僅能解決資源短缺問題,還能減輕過度開發使用對環境造成的破壞,是實現生態保護和經濟良性循環的重要舉措,是助力“品質城市”建設的有效途徑。各個城市都紛紛推進再生資源產業發展。

              2015年隨著再生資源領域政策的開始完善和盈利模式的持續創新,到2020年,再生資源整體循環利用產業產值要達到3萬億左右的目標,年均復合增長率約10.7%,行業步入快車道發展。2016年6月,國家發改委、住建部聯合發布了《垃圾強制分類制度方案》,提出到2020年,重點城市生活垃圾得到有效分類,實施生活垃圾強制分類的重點城市,生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上,回收利用率達35%以上。

              隨著近年來國家為了鼓勵人們進行資源回收,先后相繼出臺并實施了一系列政策;同時在污染防治攻堅戰的不斷推動以及環保督查力度不斷加大的情況下,我國再生資源回收總量和回收總值呈現快速增長。

              根據商務部的統計,近年來我國主要再生資源類別的回收量和回收價值都在不斷攀升。2018年我國十大類別的再生資源回收總量為32218.2億噸,同比增長14.2%;回收總值為8704.6億元,同比增長15.3%。近十年來,我國物資回收相關企業(全部企業狀態)的增速和增量均呈穩定上升趨勢。2019年我國新增物資回收相關企業超過4.5萬家,增速達15.63%,為歷史新增最多的年份。

              來源:中研網